智能平臺(tái)落地讓旅游市場(chǎng)監(jiān)管更有作為

據(jù)媒體報(bào)道，歷時(shí)兩年打造的全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)將于7月1日在全國(guó)全面啟用，這標(biāo)志著我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管已加快向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。

全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)集大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開(kāi)放式服務(wù)為一體的政務(wù)平臺(tái)。目前已建成旅行社資質(zhì)、導(dǎo)游管理、團(tuán)隊(duì)管理、電子合同、投訴舉報(bào)、案件管理、權(quán)限管理等七大功能模塊，并將陸續(xù)建成統(tǒng)計(jì)模塊、信用管理模塊等。該平臺(tái)目前已在23個(gè)省（區(qū)、市）試點(diǎn)使用，從7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟用。

該平臺(tái)正式啟用后，到底對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化產(chǎn)生多大的影響，關(guān)鍵是看能不能將這一平臺(tái)的作用發(fā)揮到極致。譬如，旅行社在線審批管理系統(tǒng)使旅行社的備案審批一鍵受理、信息共享、全程可視，但旅行社報(bào)備時(shí)提供的材料是否真實(shí)可靠也是個(gè)問(wèn)題，這需要各地文化旅游部門根據(jù)旅行社在平臺(tái)上的報(bào)備信息進(jìn)行必要的核實(shí)，防止有人鉆空子；投訴案件管理系統(tǒng)使游客的投訴舉報(bào)形成了“及時(shí)受理—快速處理—限時(shí)反饋—準(zhǔn)時(shí)跟蹤”的閉環(huán)，如果游客舉報(bào)后有關(guān)部門不能及時(shí)反饋，那么可能會(huì)讓消費(fèi)者失望。還譬如，電子合同提供CA認(rèn)證及驗(yàn)真功能，其簽訂、保管、查詢和價(jià)格比對(duì)更加便捷智能，但如果有關(guān)部門在通過(guò)合同價(jià)格監(jiān)測(cè)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)“不合理低價(jià)游”等卻不加以制止、不及時(shí)讓旅游公司賠償游客的損失，那只能引來(lái)更多的爭(zhēng)議和麻煩。另外，有的旅游公司如果不將合同在平臺(tái)上公布該怎么辦？

因此，全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)全面啟用后，能否真正發(fā)揮平臺(tái)的作用，歸根結(jié)底還是旅游行政管理部門對(duì)旅游市場(chǎng)如何監(jiān)管的問(wèn)題。平臺(tái)只是一個(gè)發(fā)布信息和接收信息的平臺(tái)，不能代替市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)際上，我國(guó)在旅游市場(chǎng)管理方面出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律法規(guī)，之前也設(shè)立了12301旅游服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)平臺(tái)，但不合理的低價(jià)游、強(qiáng)制購(gòu)物、隨意更改線路、額外收費(fèi)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，而真正被查處的所占比例并不高。

要讓“全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)”發(fā)揮有效的作用，關(guān)鍵取決于旅游行政主管部門監(jiān)管到不到位。從表面上看，平臺(tái)讓民眾的投訴渠道等暢通了、查詢到的東西更多了，但游客舉報(bào)后，如果有關(guān)部門不主動(dòng)作為，僅憑游客舉報(bào)等恐怕仍不能發(fā)揮出平臺(tái)的最大作用。旅行社早就摸準(zhǔn)了游客的心理，只要不對(duì)游客動(dòng)粗，不要做得太過(guò)分，是很少有游客舉報(bào)的，即使舉報(bào)也存在著游客舉證難等問(wèn)題。所以，“全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)”的功能再多，如果缺乏執(zhí)行力，功能再多再好的平臺(tái)也會(huì)變成“聾子的耳朵”。只有旅游行政管理部門主動(dòng)作為、敢于動(dòng)真碰硬，才能讓旅游市場(chǎng)不再亂象叢生，才能使“全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)”的作用發(fā)揮到極致。