四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)工作著力提高行政執(zhí)法能力

四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重視加強(qiáng)法制建設(shè)工作，堅(jiān)持早安排、早部署、早協(xié)調(diào)、早推進(jìn)的立法工作思路，立法工作的“前沿陣地”作用日益凸顯，有效推動(dòng)了全省質(zhì)監(jiān)工作的順利開展。

作為政府行政執(zhí)法部門，近年來，四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重視加強(qiáng)法制建設(shè)工作，立法先行，依法行政，牽好了法規(guī)這個(gè)“牛鼻子”，有效推動(dòng)了全省質(zhì)監(jiān)工作的順利開展。

食品小作坊一直是質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)，它到底歸誰(shuí)管？如何認(rèn)定？怎么監(jiān)管？這些都成為長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府與執(zhí)法管理部門的難題。對(duì)此，四川省質(zhì)監(jiān)局積極開展食品小作坊立法調(diào)研工作，通過全面調(diào)研與抽樣調(diào)查相結(jié)合、書面收集與走訪座談相結(jié)合等方式，先后深入成都、自貢、瀘州、資陽(yáng)、眉山5個(gè)市州12個(gè)區(qū)縣以及30余個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)和部分食品小作坊進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)食品小作坊的基本情況、安全現(xiàn)狀、監(jiān)管現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析，形成了《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管調(diào)研報(bào)告》，并草擬了《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理?xiàng)l例》（征求意見稿），為四川省人大近期立法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為質(zhì)監(jiān)法定職能提供了“話語(yǔ)權(quán)”。

隨著依法行政的不斷深入，立法工作的“前沿陣地”作用日益凸顯。按照“立法要搶占制高點(diǎn)”的總體要求，近年來，四川省質(zhì)監(jiān)局的立法工作狠抓了“四早”，即早安排、早部署、早協(xié)調(diào)、早推進(jìn)的立法工作思路，完成了《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《四川省商品條碼管理辦法》等立法的各項(xiàng)保障工作，實(shí)現(xiàn)了立法的預(yù)期目的，有效服務(wù)了質(zhì)監(jiān)工作大局。

近年來，四川省質(zhì)監(jiān)局狠抓立法協(xié)調(diào)工作。僅去年，共完成國(guó)家質(zhì)檢總局、四川省人大、四川省政府法制辦及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的征求意見53件，對(duì)涉及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職能以及關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的法律法規(guī)及政策文件，進(jìn)行了認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)，提出修改意見45條，被采納和吸收40條，較好地發(fā)揮了“守土盡責(zé)”的職能。

與此同時(shí)，他們還狠抓執(zhí)法裁量權(quán)試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作。按照四川省政府、省法制辦的要求，組織專人進(jìn)行了全省系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化工作，梳理出了5部法律、11部行政法規(guī)和37部規(guī)章，將333項(xiàng)行政處罰行為分2至4個(gè)處罰檔次分別進(jìn)行了細(xì)化。在廣泛征求全省系統(tǒng)、企業(yè)及法律專家以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《四川省質(zhì)監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則（試行）》和《四川省質(zhì)監(jiān)局行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在全省系統(tǒng)貫徹執(zhí)行，極大地限制了執(zhí)法隨意性，促使行政處罰公平、公正、公開、合理，收到了良好的效果。并組織開展了21個(gè)市、州行政執(zhí)法“五查”、“一交流”活動(dòng)，較好地規(guī)范了執(zhí)法行為。

由于重法守法、成績(jī)突出，四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制建設(shè)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。最近，該局被四川省政府確定為省級(jí)部門開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)該局的肯定和信任。